从“费”到“税”，环保监管将走上更加规范化、平等化的道路。从市场层面来看，业界普遍认为，落地在即的环保税将有助于解决解决排污费征收效率和执法力度不足问题。环保税的推进落实监测板块直接受益，设备投资增加，同时网格化监测将推广。
倒逼高污染企业自主减排 环保税催暖环境监测春天
历经6年立法之路，酝酿多年的环境保护税即将开征。环保税，由此成为我国的第十八个税种。2016年底，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过《环境保护税法》，该法将于2018年1月1日起实施。而已施行近40年的排污费，也终将退出历史舞台。
“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。”《环境保护税法》开宗明义地确立了“绿色税法”的定位。其总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。根据草案，环保税的纳税人为，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
此前，“排污费”往往成为污染企业的挡箭牌和护身符，一些地方政府依赖征收排污费增收，而企业污染依旧，环境保护并没有取得好效果。针对影响环境的重点污染源情况，我国选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。并通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。
按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。由“费”转“税”，能使环保部门职能更清晰，利于集中力量做好监管、引导；同时征收更有保障，避免过多的行政干预，使得能有更多的资金投入到环保工作中。
值得一提的是，在未来五年要大力通过价格杠杆促进节能减排已成为业内的共识。实际上，环保税法并不是一味严苛地多收税，而更强调减排降税的力度，本着“多排多征、少排少征”的原则，鼓励治污。即将落地的环保税增加了企业减排的税收减免档次。即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。
业内人士表示，对于排污企业来说，环保税法的发布意味着环境监管正在加严，企业治污刻不容缓。特别是占用环境资源多的高污染行业企业将付出更高代价，面临的环境治理成本压力很大。但从另一方面来看，在正向激励和负向惩罚的合力作用下，环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。环境服务业产业结构将得到优化，以环境质量改善为目标的环境绩效服务模式将有更大的发展空间。
根据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。但值得注意的是，费改税之后还将带来一个问题，即环保经费的投入。有人认为，开征环保税并不意味着政府 定会加大环境保护的预算支出。这种理解实际上是错误的。为了调动地方的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。
其中，“政府迫切需要有效减排的综合解决方案，提供监测、监管、减排、达标规划为一体的社会化服务会有巨大的市场潜力。”先河环保常务副总裁陈荣强指出。在环保税法实施之后，企业减排数据将是决定企业是否能够减税、或者缴纳以及需要缴纳多少税的关键，即征税要有监测数据，需要安装监测设备或者第三方监测服务。
有分析认为，环保税开征后税收收入将大幅提高，预计每年环保税征收规模可达500亿元，环境监测、水务及固废板块将率先受益。具体来看，环保税将通过税收方式进一步规范行业的发展，污染点的监测成为刚需，加上垂直管理下的权力上收，环保税将带动环境监测市场将进一步打开，监测企业也将迎来产业的进一步增容。